开栏语

　　今年以来，垦利区充分发挥全省“干事创业好班子”“勇于创新奖”先进集体和全省“改革尖兵”先锋模范作用，坚持以系统思维谋划改革，以有解思维引领改革，以市场思维推动改革，在全市率先实施“集成改革创新三年行动计划”，精准发布了 2021 年度第一批任务清单，开启改革和发展深度融合、高效联动新局面。

　　“掌上垦利”微信公众号开设【集成改革攻坚行动】专栏，聚焦“产业转型升级”“创优营商环境”“实施乡村振兴”“增进民生福祉”，发掘垦利区改革攻坚工作好经验好做法，营造浓厚的干事创业氛围，奋力开创新时代垦利高质量发展新局面。

　　近年来，垦利区聚焦黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，以省级数字水利改革试点为契机，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，狠抓“科技兴水、数字治水、智慧管水、科学用水”，推动传统灌区向“标准化、现代化、数字化”灌区转变，逐步探索出一条合理反映农业供水成本、有利于节水和农田水利工程良性运行的新路子。截至目前，全区建成高效节水灌溉面积13.68万亩，农业灌溉用水量同比减少14%，全年农业可实现节水1200万立方米。

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突出问题导向

全力打造“标准化”灌区

　　总量控制、定额管理。聚焦推进水资源集约节约利用，倒逼农业产业结构调整，在全省探索黄河地表水水权水市场改革，以农业灌溉用水总量（水利年）的75%为控制目标，兼顾《垦利区水资源超载治理方案》用水计划，今年将全区6168.7万立方米可耗用黄河水初始水权分配到各镇街，涉及农田灌溉面积56万亩，真正实现了按地定水、水随地走、分水到户。

　　精准计量、高效节水。持续深化农业水价综合改革，狠抓引黄灌区农业节水项目建设，打造总投资500万元、总面积0.5万亩的高效节水灌溉示范区，配套安装泵站智能水电双计测控柜4套、田间智慧灌溉测控终端43套；田间7要素气象站1处，土壤墒情监测站2处；开发高效节水灌溉示范区信息化管理系统1处，实现了实时监测田间气象和土壤墒情、取水工程首部水量测控一体、田间计量和收费到户，达到了“测墒灌溉科学、总量控制精准、奖补交易有据、工程运行良好”的现代农业高效节水灌溉要求。

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　　补齐短板、智能用水。聚焦破解灌区信息化设备供电保障率低和防盗问题，创新应用适用灌区野外工况的智能光伏供电系统和电池定位与轨迹锁定技术；聚焦破解提水灌区农田灌溉“最后一公里”计量问题，配备便携式给水栓测控一体仪，计量精准到田间给水栓；聚焦破解泵站首部水量计量和控制问题，使用了泵站智能水电双计测控柜；聚焦破解信息化计量设备建后数据无人校核问题，组织技术人员用走航式ADCP和流速仪进行了率定和比测，有效提高了明渠流量遥测站测流精度。

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搭建平台载体

全力打造“现代化”灌区

　　项目攻关“平台化”，聚力打造产学研协同创新平台，加强与山东省水利科学研究院、山东农业大学等科研院所合作，共同建设“黄河三角洲排盐改碱灌溉试验项目区”，开展引黄灌区下游土壤改良与节水灌溉配套技术研究，推广“配沙改良、节水降盐”土壤改良关键技术，开展“引黄灌区下游泵站提水畦灌技术”等灌溉试验，为全省引黄灌区节水压碱增产、优化调整畦田参数、修编用水定额等提供了重要数据支撑。

　　运营维护“专业化”。探索“数字水利+专业公司”管护模式，在国内灌区现代化建设方面首次提出水利信息化项目EPC+QA+O模式，委托山东省水利科学研究院岩土工程公司成立垦利分公司，提供量测水设备和信息化管理系统管护运维，创新搭建设计采购安装、质保和运维全链条一体化建管模式，真正实现了灌区故障修复1小时快速响应。

　　运行管理“市场化”。坚持运行管理市场化改革导向，深化农田水利工程管护机制改革，创新搭建“当地政府+物业公司”模式，在黄河口镇南宋圈典型示范片区，组建东营润禾农田灌溉有限公司，承担示范区灌溉设施运行、灌溉水费收取、小型农田水利工程设施日常养护及维修、制定村民农田水利基础设施公约等职能，通过市场化手段实现了水利资源要素自由流动、优化配置。

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狠抓流程再造

全力打造“数字化”灌区

　　推动“一张图”向“一张网”迭代。集成现有灌区信息化、水资源管理、农业水价改革、小农水管理等8个信息管理系统，建立起“一个平台、一个中心、一张图、一套标准、一套服务”的“东营市垦利区智慧水利综合管理云平台”，形成了水利系统数据汇集、数据存储、数据展示到数据共享和服务的流程闭环，打破了过去“一张纸质工程图”管灌区的传统做法，实现了数字化“一网统管”“全域覆盖”。

　　推动“群众跑”向“数据跑”升级。借助大数据加快流程再造、数据共享，高效运行垦利区智慧水利综合管理云平台，采用RTU设备（IC卡水资源管理控制终端）和技术，改造安装物联网智能水表，在线监管农户用水情况，实现了远程控制、远程抄表、GIS动态预警、实时监控、统计分析、开卡充值等多项功能。农户缴纳灌溉水费无需出门，只需动动手指在手机APP和微信上即可缴纳水费、查询水费支付及灌溉情况，实现了“数据跑”代替“群众跑”。

　　推动“人工干”向“远程办”蝶变。将农田灌溉管理从“线下”搬到“线上”，在全区5条区管灌渠配套计量设施，安装闸门远程自动化控制、智能安防等信息化设备161处，既可对现场水文、田间气象等实时掌握，又可对闸门进行远程精确控制，实现了控制闸门的智能化开启、关闭和暂停，有效破解了灌溉期人工现场操作费时费力且控制效果差的难题。

　　2021年，垦利区水利局聚焦数字水利改革，发力智慧灌区打造，拧紧发条、真抓实干，履职担当、克难攻坚，各项水利工作取得新的成效、实现新的突破。接下来，垦利水利将继续推动水利发展与信息技术的深度融合，为垦利高质量发展提供坚强的水利保障，奋力谱写新时代黄河流域生态保护和高质量发展新篇章！

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记者 / 韩淑芬 许建辉 刘雪慧 丁 鑫

责编 / 刘 聪

审核 / 刘 燕

监制 / 王 明