“老百姓都是靠天吃饭，年头好就挣一点，年头不好赔得谁也没招儿。”这是传统农业发展过程中，大家常说的话，但是随着近几年设施农业的发展，农业生产改变了这种看天吃饭的状况。
眼下，南方多地正在遭遇洪涝灾害。从6月以来，全国共有433条河流发生超警以上洪水，其中109条超保，还有33条超历史，目前，长江干流监利以下河段及洞庭湖、鄱阳湖和太湖水位仍处于超警状态。其余大江大河水势平稳。洪涝灾情，给农业生产带来一定影响。
图源：新华社
7月13日，农业农村部召开常务会议，研究部署下半年农业农村重点工作。会议指出，要清醒认识当前农业农村经济面临的困难和挑战，对疫情、灾情等密切跟踪、科学研判，特别是高度关注自然灾害对秋粮生产的影响。
7月14日，根据《农业重大自然灾害突发事件应急预案》有关规定，农业农村部启动农业重大自然灾害二级应急响应，迅速行动、强化措施，推进农业科学抗灾，最大程度减轻灾害损失。
农业农村部对农业防汛救灾作出具体安排，一是立即下派工作组。向江苏、安徽、江西、湖北、湖南等5个省派出抗洪救灾专家工作组，深入重灾区调查了解灾情，评估灾害影响，会同地方农业农村部门，完善防汛救灾和灾后生产恢复技术方案。二是加强灾情调度。实行灾情日调度，坚持24小时值班制度，及时反映灾情和抗灾救灾工作进展情况。三是推进科学抗灾。组织调度农业机械参与抢险救灾工作，抢排农田积水，减轻渍涝影响。指导农民及时抢收已成熟早稻、蔬菜等作物，落实扶苗洗苗、肥水管理等田间措施，搞好改种补种，尽快恢复生产。加强动物疫病防控，确保大灾之后无大疫。四是加大支持力度。下拨农业生产救灾资金，根据灾区需要，及时调剂、调运救灾备荒种子，支持灾区尽快恢复生产。五是加强信息引导。大力宣传各地农业抗灾救灾的好做法、好典型，促进各地把农业防汛减灾各项措施落到实处。
很多受灾地区都是主粮产区，而此时正是秋粮作物生长发育的重要阶段，也是一些瓜果蔬菜采摘上市期。很多网友担心：粮食和蔬菜供应会不会受到影响？
面对这个问题大可放心，随着我国设施农业的大力发展以及防汛体系日益完善，农业生产正逐步告别“看天吃饭”。
无论是今年发生的新冠疫情还是遇到其它暴雨、冰雹、台风、暴雪等自然灾害，设施农业对于促进农产品增产增收都发挥了极其强大的作用。
中国南和设施农业产业集群的彩椒
那么什么是设施农业，国家都出台了哪些政策发展设施农业，它都有哪些优势？在农业生产中遇到气象灾害有哪些防御对策呢？今日我们就来感受一下设施农业的魅力！
什么是设施农业
设施农业是通过采用现代化农业工程和机械技术，改变自然环境，为动、植物生产提供相对可控制甚至最适宜的温度、湿度、光照、水肥和气等环境条件，而在一定程度上摆脱对自然环境的依赖进行有效生产的农业。它具有高投入、高技术含量、高品质、高产量和高效益等特点，是最具活力的现代新农业。
中国南和设施农业产业集群
设施农业包含设施栽培、饲养，各类型玻璃温室，塑料大棚，连栋大棚，中、小型塑棚及地膜覆盖，还包括所有进行农业生产的保护设施。设施栽培可充分发挥作物的增产潜力，增加产量，由于有保护设施，防止了许多病虫害的侵袭，在生产过程中不需要使用农药或很少使用农药，从而改善商品品质，并能使作物反季节生长，在有限的空间中生产出高品质的作物。
中国南和设施农业产业集群
我国设施农业的发展迎来良机
2019年12月，自然资源部会同农业农村部印发《关于设施农业用地管理有关问题的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确，设施农业可以使用一般耕地，不需落实占补平衡。种植设施不破坏耕地耕作层的，可以使用永久基本农田，不需补划；破坏耕地耕作层，但由于位置关系难以避让永久基本农田的，允许使用永久基本农田但必须补划。
这个政策的出台不仅为设施农业适度使用永久基本农田提供了明确的政策依据，也向社会释放出了国家大力支持设施农业产业发展的信号。
中国南和设施农业产业集群
上世纪80年代以前，我国的农业水平还完全停留在“靠天吃饭”的阶段，全国每个地方只能结合自己当地的资源条件，去发展种植适宜本地的作物。
而在此之后，我国提出著名的“菜篮子工程”，就是要解决农产品价格大起大落、保障消费者餐桌食物的有效供给。经过十多年时间发展，到上世纪末，“菜篮子”产品持续快速增长，从根本上扭转了我国副食品供应长期短缺的局面。
中国南和设施农业产业集群
十八大以来，国家高度重视推进农业供给侧结构性改革，大力推动农业绿色发展，设施农业的面积增长非常快。现在，国家的设施农业面积已经达到了410万公顷，产值也有9800亿元，创造了4000多万个就业岗位。设施农业为国家农业现代化起到了很大的推动作用。
早在2008年，农业农村部发布《关于促进设施农业发展的意见》，而近几年国家也以不同形式多次发布过大力支持设施农业发展的政策文件，同时也被写入了中央一号文件。
相关文件指出设施农业技术密集、集约化和商品化程度高。发展设施农业，可有效提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力，既是当前农业农村经济发展新阶段的客观要求，也是克服资源和市场制约、应对国际竞争的现实选择，对于保障农产品有效供给，促进农业发展、农民增收，增强农业综合生产能力具有十分重要的意义。
同时，在农村产业用地予以支持。国土资源部政策明确，各地单列安排农村建设用地计划指标的时候，要安排不少于国家下达当地计划指标的5%，用于农村产业灵活发展用地需要，为农民住宅、农村发展等提供用地保障。同时，根据国务院有关规定，自2015年起，由各省区市对新型农业经营主体进行的农产品加工、仓储物流、产地批发市场等建设单独安排用地计划指标，促进相关产业发展。
设施农业有哪些优势
那么，都有哪些原因将促进农业经营者采用设施农业？我们认为有以下6个原因：
1.避灾功能
几乎每个夏天，南方地区都会遭受暴雨的侵袭，所以这个时候设施农业就显得非常重要。如果在北方，特别是东北和西北地区，冬天气候寒冷、水资源不足，就更要依靠设施农业来改善作物生长条件了。
那么当遇到自然灾害时，设施农业在生产过程中可以采取哪些防御对策呢？
一是提高气象预报预警的精细化水平。气象部门要加强短期以及中长期气象预报的研究,提高气象预报预测的精细化水平。密切关注天气变化趋势,充分利用区域自动气象站、卫星、雷达等技术手段,推动数值天气预报的使用,建设现代化的气象预报预警服务体系,加强对气象灾害的预警发布工作。在农事活动关键期,及时将预警信息传递到农户手中,采取相应措施加以防御,最大限度减少设施农业生产的损失。
二是积极采取针对性的措施应对灾害天气。要高度重视灾害防御,采取多种方式向农户发布气象灾害天气信息，并提供可行性的生产指导建议,使其能够积极有效应对。针对暴雨灾害，在雨前一要加固温室，护好棚体，二要加强通风口防雨，三要提升设施排水能力。在雨中抢险阶段要时时监控，及时排水。在雨后要进行维护，修缮温室大棚，强化雨后疫病防控注重雨后栽培管理。针对冰雹、大风等灾害，一要切实做好拱棚设施的保护加固工作，采取铁丝绑扎、膜边压土等措施压严压实通风口；二要密切关注天气的演变动态，掌握冰雹天气的发生机制,合理布设人影作业点,适时开展人工防冒作业，降低冰雹灾害给设施农业带来的损失。针对干旱灾害，一是要挑选抗旱性较强的农作物品种；二是要科学施肥，使土壤的蓄水能力增强；三是在干旱发生时应对设施农业实行滴灌等灌溉方式。针对低温冻害天气，要对设施农业采取喷水灌水、加盖草帘、棚外熏烟等措施,防止作物遭受冻害。针对连阴雨天气,在天气放晴时,应提早揭开温室草苫,使作物在较低的温度下适应光照的条件，同时要在农作物上喷洒清水或营养液,对农作物进行及时中耕松土，提高地温，增加土壤透气性,以促新根生长回。
2、提高生产效率
设施农业的收益是露天栽培的好几倍，其中一个很重要的原因就是延长了农民劳动时间，提高了劳动生产率，过去受制于环境因素，一年只能种植四五个月，但现在就可以基本实现“全年无休”。在生产工具同等的情况下，如何提高生产效率就成为我们跑赢竞争对手的关键点。设施农业在物联网、互联网等方面的应用，为农业生产带来便捷与帮助，从而提高了农业生产效率，加快了农产品疾病防治、农作物成长。
3、提高空间利用率
设施农业可以破解种植与养殖的面积上的弱点，通过设施农业为农业经营者争取了更多的空间利用。比如：设施农业可以设置上下层或者多层，在固定的面积上，进行空间优化，提高种养殖的规模。
金湖水漾年华匪艺嘉蔬馆
4、提高农产品的品质，迎合消费升级
设施农业能够防止农产品污染、提高农产品的品质。这一点完成符合消费升级的方向，品质农产品或者高端农产品将会成为农产品消费市场的主流。
5、发展第三产业
不少距离市区比较近的温室大棚，很多都在发展第三产业，比如休闲观光、采摘体验、教育农园、定制化生产等等。有利于提升农业附加值，扩大分享农产品加工、销售、服务环节的增值收益。
北京国际都市农业科技园西瓜采摘
6、符合国家现代农业发展方向
设施农业是农业现代化的一个方向与支点，通过设施农业的布局破解传统农业的痛点。
案例
案例1：中国南和设施农业产业集群
由中农富通进行规划设计和建设的中国南和设施农业产业集群，园区占地面积160000㎡，高端智能温室面积113000㎡。其中100000㎡温室用于水果番茄、水果黄瓜和水果彩椒高效智能生产，8000㎡用于地面潮汐灌溉工厂化育苗和泵房等配套。目前由中农富通旗下河北富硕农产品种植有限公司进行运营管理和技术服务。
中国南和设施农业产业集群
中国南和设施农业产业集群基地年生产优质水果蔬菜2000吨以上，年产值1800万元以上。今年疫情期间，产业集群积极响应市民需求，作为当地蔬菜应急储备库，第一季度所有生产近300吨蔬菜均以平价供应当地市场；并积极联合近心农业、福美多、保鲜网等业内平台，无接触直配，满足市民需求；同时对于县医院等特殊单位实施低价直配，抗击疫情，保障供给。
在北京农产品市场突发疫情后，中国南和设施农业产业集群不仅加大往北京的供应量，还积极协调本地蔬果种植合作社，将新鲜的蔬果销往北京，确保首都人民吃上新鲜菜、安全菜、放心菜。CCTV 、河北省新闻联播、河北新闻网以及各大报社（新华社、中国经济时报、邢台日报、清河日报、兵团日报、娄底日报、嘉峪关日报、大同日报、余杭晨报、重庆日报等）皆有报道。
中国南和设施农业产业集群应用18项高新技术和24项专利，按照国际现代农业生产标准生产运营，主要采用无土栽培模式，按照欧盟标准种植，采用标准化智能控制系统，配以熊蜂授粉、数字化联动等高新技术，确保实现高产高效，已经取得国内绿标认证和国际GAP(全球良好农业认证)的双认证，并连续多年顺利通过年检和日常抽检。
该项目依托中国农业大学雄厚的技术与资源，汇聚整合了全球设施农业高新技术和设施设备，融合了中农富通多项自主研发成果，为项目的可持续发展提供了有力技术保障。
此外，中国南和设施农业产业集群通过自主创新，形成了成熟的管理技术及运营模式。将工业上的全面质量管理思想引用到农业生产过程中，进行全过程的质量管理和标准化管理，实现真正的农业产业化，打通果蔬生产产业链条的重要环节，有力带动周边设施农业的发展和农用工业的振兴。
案例2：“番顺”西红柿产业园
汝南是全国蔬菜生产重点县、全国设施蔬菜种植示范县，常年蔬菜种植面积30万亩。汝南有40多年的西红柿种植历史，西红柿设施种植面积5万多亩，在市场上有“河南番茄看汝南”的美誉。
7月13日，全省农业高质量发展工作会议在驻马店市召开。市人大常委会副主任、县委书记彭宾昌在番顺西红柿产业园通过现场直播连线的方式为观摩团介绍汝南西红柿产业发展情况。
在汝南县番顺西红柿产业园“番顺”番茄大世界育苗工厂直播现场，彭宾昌详细介绍了汝南西红柿产业的发展情况。彭宾昌表示，汝南是全国蔬菜生产重点县、全国设施蔬菜种植示范县，常年蔬菜种植面积30万亩。汝南有40多年的西红柿种植历史，西红柿设施种植面积5万多亩，在市场上有“河南番茄看汝南”的美誉。
“番顺”番茄大世界位于河南省驻马店市汝南县番顺西红柿产业园内，规划占地7000㎡，温室内部景观由中农富通旗下河北富硕农产品种植有限公司规划、设计、施工及技术服务。
“番顺”番茄大世界整体采用模块化设计，以番茄产业为主线，科技文化贯穿始终，让我们在欣赏番茄文化荟萃，同时享受现代高科的冲击，品尝科技精神大餐。“番顺" 番茄大世界展馆由四区六大板块组成，四区分别为文化展示区、科技培训区、现代高科技栽培区、欧荷标准种植示范区。六大板块分别为文化展示、产品展销、树式栽培、种植示范、科幻创意、科技培训。
近年来，番顺西红柿产业园精准定位，围绕布局区域化、生产标准化、经营规模化、方式绿色化、产品品牌化、发展产业化的“六化”要求，做大做强番顺西红柿产业。
围绕布局区域化推进标准化生产，聘请中国工程院院士及全国设施农业专家作为顾问，与以色列、美国等国外顶尖育种机构及国家大宗蔬菜首席专家合作，开展西红柿品种升级科研攻关；围绕经营规模化创新基地建设模式，采用“政府+龙头企业+村集体经济+贫困户”的模式，建设优质绿色西红柿产业基地；围绕产业化发展畅通销售渠道，坚持“销在前种在后”的市场理念，与上市公司及上千家商超连锁建立销售合作关系，保障全县种植西红柿的群众稳定增收；围绕绿色化叫响产品品牌，通过线上、线下推广，深得市场认可，“番顺”品牌成为汝南优质绿色农产品的代表。
结语
设施农业是我国转变农业发展方式跨出的关键一步，也是实施农业供给侧改革的重要举措。它不仅是设施和技术的现代化，同时也是经营者管理思维的现代化。与传统农业“种瓜得瓜，种豆种豆”的种植观念相比，设施农业不仅实现了产量和品质的提升、增强了抗自然灾害的能力，而且能够从第一产业“跨界”到第三产业，比如通过温室大棚构建园区旅游业，就可以推进现代旅游业和现代农业“牵手共赢”。因此，促进设施农业健康发展都显得尤为重要。